100年历史的全球政治愿景如何塑造我们的未来？

一百年前，在一次10,000英里的巡回演出结束时，旨在促进国际联盟，伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）总统提出了一种情感上的吸引力，使他的听众哭泣。威尔逊在科罗拉多州普韦布洛的讲话将是他挥舞的政治生涯的最后演讲。

威尔逊（Wilson）将这次巡回演出视为延长的毕业生研讨会。他将以他的教授方式解释《巴黎和平条约》结束第一次世界大战的逻辑和复杂性。在华盛顿的几周徒劳的谈判中感到沮丧，共和党参议院多数席位统一击败该条约，威尔逊希望他的修辞马拉松比赛能够击败该条约。建立新的国家共识，并迫使参议员支持威尔逊对国际联盟的愿景。

“我们向法国死去的人表示什么？”威尔逊问，在他向普韦布洛人群讲话时颤抖。 “我们说他们去了那儿，不是要证明美国的实力或她准备再次战争，而是要看到它再也没有这样的战争了。”

谈到战争的母亲死亡时，威尔逊说：“他们相信，正确地相信自己的儿子拯救了世界的自由。他们认为，与世界的自由结合在一起，是所有文明人民的一致权力对这种自由的持续保护。”

从第一次世界大战开始

艰苦的九月之旅将威尔逊带到了中西部（俄亥俄州，印第安纳州，爱荷华州，密苏里州，内布拉斯加州，明尼苏达州），然后到达上西部（达科他州，蒙大拿州，爱达荷州），太平洋（华盛顿，俄勒冈州，加利福尼亚州）和内陆（内华达州，犹他州，怀俄明州，科罗拉多州）。

威尔逊失败了。即使他吸引了大批人群，其中包括圣地亚哥体育场的50,000人，该条约反对派在此过程中也变得更加强大。多数党领袖亨利·卡博特·洛奇（Henry Cabot Lodge）和他的共和党盟友对美国主权，日本对中国省的接管，新军备竞赛的前景以及未能解决爱尔兰问题和人类权利提出了严重的问题。踊跃。只要受到美国利益的保护，报纸编辑，党领袖和公民组织的调查表明，愿意尝试威尔逊的实验。通常，美国人想继续生活。

“我可以绝对确定，如果世界各国不调音阻止它的方法，那么在另一代人中，将会有另一个世界大战。”- 伍德罗·威尔逊

西方巡回赛的尽头

1919年的美国在2019年与美国分裂。在那一年，工人进行了2,000多次罢工。种族骚乱和私刑撕裂了全国各地的城镇。本地主义飙升，政客袭击“美国人”，并誓言限制未来的移民。公民自由受到攻击。包括社会主义总统候选人尤金·迪布斯（Eugene Debs）和主要劳工领袖在内的数百名战争反对者因《间谍法》（Eppionage Act）被判入狱，因为他说反对战争。威尔逊的邮政局长通过否认邮件的访问，甚至关闭了轻度关键的报纸和杂志。大约有2,000名德国裔美国人被关押在拘留所，而德国报纸，学校，教堂和兄弟组织被关闭。普通的美国人努力实现平稳的工资和螺旋式价格。西方巡回演出在威尔逊在普韦布洛发表演讲后遭受身体崩溃的早期结束。那将是威尔逊上一次在公开场合讲话的最后一次。回到白宫的几天后，他遭受了重大的中风，使他在过去一年半的总统职位中无能为力。当他的妻子伊迪丝（Edith）管理白宫的游客和信息流动时，威尔逊（Wilson）看不见。但是他告诉民主党人投票反对改变的变更，这些改变会抚养许多批评家的关注，并且本来可以赢得批准巴黎和平条约所需的三分之二的参议院多数席位。

从那以后，历史学家一直想知道：国际联盟能否阻止纳粹和第二次世界大战的崛起？

伍德罗和伊迪丝·威尔逊。图片由库存蒙太奇 /盖蒂图像。

威尔逊在促进联盟时声称，新的全球机构将阻止未来战争的“ 98％”。威尔逊认为，如果它早在1914年就存在，联盟将阻止弗朗兹·费迪南德大公（Ardduke Franz Ferdinand）暗杀全球战争。他承诺，联盟将阻止更具破坏性的第二次世界大战。但是，即使联盟创造了一种促进和平的新车，它也缺乏复杂的激励结构，这些结构是在全球舞台上塑造行为所必需的。

联盟被视为一个统一的世界。像国家政府一样，联盟将包括执行委员会（执行理事会）和立法（大会）行为者。像司法机构一样，联盟将解决成员国之间的争议。威尔逊通常拒绝联盟将成为“超级政府”的想法，但这就是大多数人设想的方式。

实际上，国际联盟可能是什么。在支持联盟，参议员J.C.W.肯塔基州的贝克汉姆（Beckham）指出，美国宪法向新美国共和国的领导人提供了指南。只有诚实信仰的人采取行动 – 开始《人权法案》，汉密尔顿决定偿还战争债务的决心，以及像Marbury诉Marbury诉Madison诉McCullough诉Maryland诉Maryland案一样具有里程碑意义的案件，这使文件获得了真正的权威。

“我曾经爱过一个旗帜，我不能分享奉献精神，并对为联盟发明的杂种横幅表示感情。” – 亨利·卡博特（Henry Cabot Lodge）

即使是在巴黎和平会议和美国参议院，最大的怀疑论者也支持建立某种全球权力，以制定行为基本规则，然后执行这些规则。参议员亨利·卡博特·洛奇（Henry Cabot Lodge）和条约最大的敌人西奥多·罗斯福（Theodore Roosevelt）长期以来一直主张这种安排。一旦开始，该联盟的版本可能会演变。这些条约显然并不能阻止大战，但它们有助于防止战争在以前的冲突中爆发。面临的挑战是协调这些条约，确保它们不会产生不正当的承诺。毕竟，当奥地利 – 匈牙利和塞尔维亚呼吁他们的盟友在奥地利大公弗朗兹·费迪南德（Austerian Austduke Franz Ferdinand）的冲突中，大战开始了。由于一系列相互保护的协定，德国，俄罗斯，法国和英国；后来，意大利，日本和奥斯曼帝国加入了大火。

即使是弱化的国际联盟也可能导致北大西洋条约组织这样的事情。除了西方国家的核心群体之外，它本可以剥离一个更大的机构，以代表联合国等世界上所有国家，以解决诸如殖民主义，环境，贸易和自然资源等问题。也许另一个机构可以像世界贸易组织那样为贸易和金融制定国际标准。

威尔逊的致命缺陷是他不愿意将自己的视野视为实验。他骄傲而不愿谈判，他认为联盟是解决全球问题的完整解决方案。但是，如果威尔逊愿意接受有缺陷的联盟怎么办？如果他愿意讨价还价和妥协怎么办？如果他将联盟视为试验不同工具以防止战争并促进全球合作的机会，威尔逊的固执不仅注定了他对国际联盟的愿景。它还简短了有关促进全球和平与合作的最有效方法的公众辩论。

伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）总统的政治漫画由布朗斯保罗（Bronstrup）发表在旧金山纪事报，大约1919年。

但是威尔逊坚持了他对联盟的单一愿景，最初是由即将成为南非总理扬·斯姆斯（Jan Smuts）制定的。 Smuts计划与威尔逊的进步心态相吻合，在这种心态中，技术官僚通过断言对公共事务的自上而下来管理冲突。随着SMUTS计划获得了巴黎联合会的同意，威尔逊拒绝考虑更改或替代方案。

但是，可能有更细微的解决冲突方法。

例如，罗伯特·塞西尔勋爵（Lord Robert Cecil）提出了一次大国元首的年度会议。每四年，世界各国将开会采用预防战争和维持和平的计划。这个联盟可以发展，测试哪些实践有效，哪些实践无效。塞西尔建议，也许，国际联盟不必像宙斯（Zeus）的雅典娜（Athena）那样浮出水面。也许联盟本可以尝试不同的安排和激励措施来了解最佳作用。

在西方巡回演出中，威尔逊承认联盟将发展 – 通常是对联盟的批评。无论问题如何，威尔逊都承诺联盟将升起并解决这个问题。但是在战斗中，威尔逊站在他从巴黎带回家的盟约坚定地站着。

当然，对任何合作的挑战是“自由骑手”。在任何小组中，成员都寻求收获集体福利，同时允许他人做出牺牲并支付账单。小组越大，一个或多个自由骑手逃避职责就越容易。

不管美国是否加入，自由骑士问题都会破坏国际联盟。联盟是沿着关于主权和权力的熟悉，老式的想法组织的。简而言之，联盟的支持者和反对者都认为，权威是从自上而下行使的，并制定了制裁，以惩罚任何违反规则的人。像那天大多数机构一样，纪律和惩罚是执行标准的主要手段。

考虑联盟的主要任务：防止战争。根据第X条，潜在的交战者必须同意为期90天的“冷静”时期，以消除它们的差异。如果一个国家要入侵另一个国家，联盟将施加经济抵制，然后作为最后的手段，对该国家采取军事行动。根据第十一条，会员国家被告知将侵略性问题带入国际联盟，这是“如果您看到什么，说些什么。”

随着时间的流逝，联盟可能会在其曲目中添加其他工具，而不仅仅是制裁（棍棒），而且还受益（胡萝卜）来抵制军事侵略。有了这个更广泛的曲目，联盟可以开发更有效的方法来促进公共目标，例如和平，金融稳定，自由贸易和海洋，公平劳动标准，环境保护，健康，殖民地发展和基础设施。是参与国际联盟成员的“入学价格”。

例如，为了打击武器竞赛，联盟本来可以征税的军事支出超过全国国内生产总值的1％或1.5％。可以征税过多的军事支出，并退还了用于公共物品的投资的资金。 （2014年，到2025年，北约成员同意将GDP的2％用于国防支出。美国现在花费3.6％，英国2.1％，法国1.8％和德国1.2％。

后来由耶鲁诺贝尔奖获得者威廉·诺德豪斯（William Nordhaus）倡导的“俱乐部”方法本可以为参与战争与和平的国家的战略提供了一项策略，几十年后，这是解决全球变暖生存威胁的策略。加入减少碳排放的“俱乐部”的国家将享有自由贸易和其他福利，而那些不会面临关税和其他障碍的国家。潜在的自由骑手将有积极的激励措施和负面的激励措施为解决方案做出贡献。

如果联盟发展了一个临界群众（即使是流氓各州也希望进入轨道的激励措施），它可能已经获得了吸引和协调全球对重要问题行动的能力。

实际上，联盟的冠军和敌人理解了抵制和军事行动等制裁的力量，但并不削弱诱惑和激励措施。他们的愿景，a，缺乏由普林斯顿的诺贝尔奖获得者丹尼尔·卡尼曼（Daniel Kahneman），已故的赫伯特·西蒙（Herbert Simon）等人开发的当今“行为经济学”的见解。威尔逊时代的政策旺克斯也不理解密歇根大学罗伯特·阿克塞尔罗德（Robert Axelrod）拥护的“合作演变”和复杂性理论。联盟的自上而下的，以制裁的方式注定了它，无论谁加入并留下来。联盟于1920年开始运营，没有美国，并取得了一些微小的成功。 1935年阿比西尼危机之后，联盟未能使意大利与埃塞俄比亚的冲突（当时称为阿比西尼亚）进行仲裁。第二年，意大利独裁者贝尼托·墨索里尼（Benito Mussolini）通过合并厄立特里亚，索马里和埃塞俄比亚创造了意大利东非。他与希特勒的联盟并不遥远。

国际联盟委员会于1920年1月16日在莱昂·布尔乔瓦（Leon Bourgeois）主持的外交事务部长的时钟室举行了第一届会议。照片由照片12 /通用图像组通过Getty图像组。

威尔逊为什么失败？

威尔逊的西方巡回赛未能举起足够的支持来强制参议院的手。在巡回演出的早期，北卡罗来纳州的民主党参议员Furnifold Simmons和Lee Overman宣布，他们不会在没有变化的情况下支持该条约。其他参议员也效仿。在整个巡回演出中，怀疑论者和支持者都对威尔逊的总体规划变得更加怀疑，尤其是当总统驳斥批评是无知或不爱国的时候。

亚利桑那州参议员亨利·阿瑟斯特（Henry Ashurst）在巡回演出的早期说：“威尔逊总统必须寻求辩护的未来。”“也许从现在开始的25年后，我们会说，’对上帝，我们可以有一刻的伍德罗·威尔逊。’……但是现在不是真的，到1920年，我恐怕到1920年都不是真的。”联盟失败了，主要是因为威尔逊无法看到更灵活的方法可以赢得支持者，并扩大联盟的愿景和权威。但是，无论他和联盟的缺点是什么，伍德罗·威尔逊都为全球生死攸关的全球合作的新可能性指向了道路。

查尔斯·厄克纳（Charles Euchner）在哥伦比亚大学的建筑，规划和保护研究生院教授写作，是《没人扭转我：1963年3月在华盛顿的人民历史》（2010年）的作者（2010年），即将出版的伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）的竞选活动国际联盟。可以通过[电子邮件保护]与他联系